Право собственности закрепляет материальную основу любого
общества - экономические отношения собственности. Поэтому от-
ношения собственности и право собственности - взаимосвязанные
категории. Право собственности является юридическим выражени-
ем, формой закрепления экономических отношений собственности.
Собственность есть отношение определенных лиц к материальным
благам как к своим, так к принадлежащим им. Соответственно все
другие лица относятся к этим благам как к чужим, им не принад-
лежащим. Можно сказать, что собственность представляет собой
отношения между людьми по поводу материальных благ, заключаю-
щиеся в принадлежности данных благ одним лицам (или их коллек-
тивам) и в отчужденности от них всех других лиц. Принадлеж-
ность или присвоенность материальных благ составляет сущность
складывающихся по их поводу между людьми отношений собствен-
ности.
Право собственности граждан представляет собой правовой
институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность матери-
альных благ. Следует признать, что и в условиях разгосу-
дарствления экономики, развития индустриального и коллективно-
го предпринимательства право собственности граждан на обЪекты
потребительского характера сохранит роль одного из главных
правовых институтов, опосредующих принадлежность значительной
массе отдельных граждан материальных благ.
Вместе с тем в настоящее время отпали традиционные для
нашего законодательства ограничения права личной собствен-
ности, призванные сохранить внеприкосновенности его основные
социально-экономические черты - производный от общественной
собственности характер и сугубо потребительскую направленность.
Ведь право личной собственности стало лишь одной из разновид-
ностей более широкой категории права собственности граждан.
В связи с этим любой гражданин как собственник в праве
использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потре-
бительского характера, как для предпринимательской, так и для
любой другой не запрещенной законом деятельности. Соответсвен-
но утратили силу и смысл запрет извлечения личным собственником
(нетрудовых доходов) из своего имущества и аналогичные границы
осуществления права личной собственности. В качестве ее источ-
ников теперь можно рассматривать любые не запрещенные законом
сделки и иные основания возникновения, свойственные всякому
праву собственности.
В данном смысле гражданин как собственник встал в равное
положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности
как собственника ограничивались жесткими рамками потреби-
тельского назначения рассматриваемого института и фактически
не шли ни в какое сравнение с возможностями предоставляемыми
законом иным собственникам - юридическим лицам и государству.
Закон о частной собственности устранил количественные ог-
раничения на объекты права собственности граждан. В соот-
ветствии с п.1 ст.51 основ гражданского законодательства и п.2
ст.10 закона о собственности сосав, количество и стоимость
имущества, приобретенного гражданином за счет его доходов и
сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом, не
ограничиваются. В частности, это означает устранение ограниче-
ний на количество находящихся в собственности отдельного граж-
данина домов, дач, иных строений, автотранспортных средств,
скота и другого имущества, которое может находится в собствен-
ности граждан.
Иное дело, что законодательными актами могут быть пре-
дусмотрены отдельные виды имущества, которые по соображениям
общественной безопасности или в соответствии с международными
договорами вообще не могут стать объктами собственности граж-
дан (например: большинство водов вооружений, наркотики и яды и
т.п.).
Важным законодательным новшеством является установление
возможности приобретения гражданином в собственность занимае-
мого им в качестве нанимателя жилого помещения в доме госу-
дарственного или муниципального жилищного фонда (путем выкупа
или по иным основаниям, предусмотренным законодательством по
приватизации жилья). Предполагается, что в перспективе она
станет одной из важнейших форм удовлетворения жилищных потреб-
ностей населения и поможет сформировать рынок жилья, развитие
которого в свою очередь должно активно содействовать решению
жилищной проблемы.
Кроме того, особым основанием возникновения права
собственности граждан стала теперь полная уплата взноса членом
потребительского кооператива за предоставленную ему пользова-
ние квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или
строение. В силу прямого указания закона (п.2 ст.51 Основ
гражданского законодательства, п.2 ст.13 Закона о собствен-
ности в РСФСР) данное обстоятельство прекращает право коопера-
тивной собственности на соответствующий имущественный объект,
превращая его в объект собственности гражданина. Все это дает
основания для утверждения о последовательном расширении круга
объектов собственности граждан направленных на удовлетворение
потребностей населения.
Об этом свидетельствует и появлении в собственности граж-
дан новых для нас разновидностей ценных бумаг - акций, козна-
чейских обязательств, сертификатов и т.п., причем не только
именного но и предьявительского характера. Тем самым открыва-
ется более широкая возможность участия в коммерческих отноше-
ниях большинству граждан, а не только профессиональным предп-
ринимателям. Доходы от ценных бумаг, от вкладов в кредитные
учереждения и в имущества производственных предприятий, где
работают граждане вкладчики, следует рассматривать в качестве
признаваемых и поощряемых законом источников их личной
собственности (ср.п. 1ст.10 и п.3 ст.11 Закона собственности в
РСФСР), многие из которых прямо или косвенно имеют к тому же
преимущественно трудовое происхождение (нпример: доход по
вкладам в имуществе арендных и иных предприятий).
В экономическом смысле индивидуальное присвоение матери-
альных благ представляет собой поступление имущества в
собственность отдельных людей(граждан). Но оно может стать ре-
зультатом различных экономических отношений. Во-первых, инди-
видуальное присвоение может быть производственным, т.е.
присвоением индивидуально произведенной продукцией (результа-
тов труда) на собственных или арендованных средствах произ-
водства. В этом случае складываются отношения индивидуальной
трудовой или мелкой частной собственности. Во-вторых, речь
идет об индивидуальном присвоении собственником средств произ-
водства результатов чужого труда, без непосредственного его
участия в процессе производства. Тогда появляется крупная
частная собственность. В-третьих, присвоение возможно в про-
цессе распределения и перераспределения, а не производства (в
том числе в таких формах, как получение доходов от ценных бу-
маг, перехода имущества по наследству и т.д.) тогда возникают
экономические отношения индивидуальной собственности как ре-
зультат участия субъекта в распределительных, а не в не-
посредственно производственных отношениях.
Собственность граждан как экономическая категория охваты-
вает все эти формы индивидуального присвоения. Но различия
между ними необходимо учитывать. Ведь частная собственность
как принадлежность средств производства частным существенно
меняет характер в зависимости от того, являются ли сами част-
ные собственники одновременно работниками или нет, т.е. участ-
вуют ли они непосредственно в процессе производства.
С этой точки зрения весьма своеобразную форму индивиду-
ального присвоения представляет собой личная собственность
граждан. Она характеризуется особым источником возникновения -
трудом в общественном производстве, в условиях принадлежности
как средств, так и результатов производства не отдельным ли-
цам, а обществу (государству) в целом или отдельным крупным
коллективам.
Иначе говоря, она полностью зависима, производна от об-
щественной собственности, поэтому не может возникнуть у наем-
ного работника, трудящегося у индивидуального предпринимателя.
Кроме того, личная собственность предназначена для личного
потребления, а не производственных нужд, связи с чем в качест-
ве ее объектов могут выступать исключительно предметы потреб-
ления, а не средства производства, и сама она носит в силу
этого потребительский характер.
Таким образом, личная собственность является индивидуаль-
ным присвоением материальных благ потребительского характера
для удовлетворения личных потребностей. По сути она представ-
ляет собой особую разновидность индивидуальной собственности.
В условиях господства общественной собственности на
средства и результаты производства личная собственность стала
главной формой индивидуального присвоения.
Но наряду с этим необходимо развитие иных форм индивиду-
ального присвоения, включая и производственное. Ведь и ранее
некоторая часть населения вела мелкой индивидуальное хо-
зяйство, производящее товарную продукцию (некооперированные
кустари, крестьяне единоличники и т.д.). Доход этих лиц, буду-
чи результатом индивидуального производства, носил трудовой
характер, но направлялся не только на потребительские, но и на
производственные нужды. Данные отношения выступали не как лич-
ная, а как индивидуально-трудовая или мелкая частная собствен-
ность. Как отношения индивидуального и семейного производства
и предпринимательства они будут развиваться и далее в форме
индивидуальной трудовой деятельности, трудовых, в т.ч. кресть-
янских (фермерских) хозяйств, малых индивидуальных и семейных
предприятий.
Сложнее обстоит дело с допустимостью частной собствен-
ности, основанной на использовании наемного труда и присвоении
собственником средств производства его результатов. Главный,
коренной порок такой собственности, препятствовавший ее приз-
нанию в рамках традиционного выбора, - эксплуататорский харак-
тер присвоения результатов чужого труда. Что же касается труда
по найму, т.е. труда, основанного на свободном договоре с
собственником, то он является не злом, а благом, социальным
достижением по сравнению с принудительными формами труда, при-
менявшимися в нашей стране.
Различные экономические формы индивидуального присвоения
требует адекватного и, следовательно, различного правового
оформления. Соответственно этому обособляется право личной
собственности, право индивидуально-трудовой (мелкой частной)
собственности, право частной собственности, т.е. собствен-
ности, основанной на привлечении труда по найму. Их различие
заключается не в объеме или характере правомочий (одинаковых у
всех собственников), а в основаниях возникновения, сферах
действия и круге объектов.
Действующее российское законодательство прямо не проводит
такого подразделения. Но фактически правовой режим перечислен-
ных форм отличается известной спецификой. Так, препринима-
тельская деятельность гражданина, осуществляемая им без прив-
лечения наемного труда регистрируется в качестве индивидуаль-
ной трудовой деятельности, а с привлечением наемного труда - в
качестве "предприятия" как "самостоятельного хозяйствующего
объекта".
Вместе с тем следует признать что институты личной, инди-
видуально-трудовой и частной собственности обладают рядом об-
щих черт, позволяющих юридически объединить их в одну катего-
рию.
В качестве субъекта права собственности здесь всегда
выступает отдельный гражданин (физическое лицо) либо простая
совокупность граждан (супруги, семья), но не организация.
Основа возникновения этих отношений - использование индивиду-
ально принадлежащего имущества для предпринимательской или
иной деятельности, не запрещенной законом, т.е. в данном
смысле практически всегда трудовая.
Наличае общей категории "права собственности граждан" да-
ет возможность свободного перехода от одних правовых форм ин-
дивидуального присвоения к другим, учитывая равенство возмож-
ностей всех собственников. Поэтому "пограничные ситуации"
(когда, например, гражданин работающий в государственной орга-
низации, использует свое имущество для индивидуальной предпри-
нимательской деятельности в свободное от работы время) не
должны теперь вызывать больших практических затруднений и тем
более порождать негативные общественные оценки.
Правовыми формами индивидуального присвоения, наряду с
правом собственности граждан, являются и их вещные права.
Возникновение, изменение или прекращение гражданских прав
и обязанностей происходит в соответствии с требовании закона и
при наступлении определенных юридических фактов. Юридические
факты, с которыми закон связывает возникновение или прекраще-
ние права собственности, обычно называется основаниями возник-
новения или прекращения права собственности. В нормальном то-
варном обороте возникновение права собственности на конкретное
имущество у одного лица одновременно означает прекращение пра-
ва собственности на имущество у другого лица. Поэтому одни и
те же юридические факты обычно являются основаниями и возник-
новения, и прекращения права собственности.
Поскольку большинство юридических фактов (оснований) воз-
никновения права собственности относится к группе юридических
действий, их принято также называть способами приобретения или
прекращения права собственности. Способы возникновения права
собственности можно различать в зависимости от того, использу-
ется ли они всеми (любыми) собственниками или могут выполнять
данную функцию лишь для строго определенного законом круга
собственников.
Рассмотрим понятие и особенности права собственности ин-
дивидуальных предпринимателей. Право собственности индивиду-
альных предпринимателей представляет собой закрепленную зако-
ном принадлежность материальных благ, в том числе различных
средств производства, отдельным гражданам и их семьям, исполь-
зующим их для самостоятельной хозяйственной (предпринема-
тельской) деятельности. Особенностью этих отношений является
их производственная, коммерческая направленность, связанная с
получением дохода, используемого как для потребительских, так
и для производственных нужд. Допускается и наем работников (на
условиях установленным законом). Эти обстоятельства отличает
собственность предпринимателей и ее правовой режим от отноше-
ний личной собственности. Вместе с тем здесь обычно сохраня-
ется трудовой характер отношений, обуславливающий личное тру-
довое участие собственника в производстве.
В качестве субъекта права собственности здесь могут
выступать отдельные граждане либо члены семьи и другие лица,
совместно ведущие трудовое хозяйство. Как при индивидуальной
предпринимательской деятельности, так и при ведении трудового
хозяйства или создании предприятия граждане могут брать в
аренду средства производства и иное необходимое им имущество.
Индивидуальная или групповая аренда также является мсточ-
ноком образования собственности граждан. Арендаторы становятся
собственниками полученных на арендованных средствах произ-
водства продукции и доходов. Кроме того, они считаются
собственниками зданий сооружений, возведенных на арендованном
ими земельном участке по согласованию с арендодателем за счет
собственных и заемных средств. Крестьянские и другие трудовые
хозяйства могут создавать снабженческо-бытовые, перерабатываю-
щие, ремонтные, строительные и другие кооперативы, хозяйствен-
ные товарищества и добровольные союзы с правами юридического
лица, т.е. создавать новых собственников на базе объединяемого
ими имущества.
Используемая литература.
1. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного
Совета РСФСР. 1990 N30 Ст. 418. Ср.пп.1и2 ст.11 Закона
о собственности в РСФСР.
2. Гражданское право. Том 1. Е. А. С у х а н о в.
3. Основы гражданского законодательства.
4. Развитие советского гражданского права на современном
этапе. А. А. Р у б а н о в.
5. Актуальные проблемы современного буржуазного граж-
данского права. В. А. К и к о т ь.
6. Гражданско-правовая охрана культурных ценностей в
РСФСР. А. П. С е р г е е в.